優化營商環境推進會講話1

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的工作部署，分析當前我市營商環境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環境的優化提升推動×經濟社會高質量發展。

　　剛才，市商務局等八個單位作了表態發言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好。×書記站在政治和大局的高度，講了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優化營商環境的翻身仗；二是用心務實優服務，全面提升企業獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執行力創新力；四是明責強責樹導向，為優化營商環境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。

　　一、認清形勢，清醒憂患

　　營商環境就是生產力，事關發展、事關全局、事關長遠，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續深化“放管服”改革，極大激發了市場主體活力，極大改善了投資和市場環境。

　　近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的各項決策部署，聚焦企業群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環境持續優化。

　　但是，我們更要清醒地認識到，營商環境事關經濟社會發展大局、事關城市競爭力，區域經濟發展的激烈競爭越來越多地體現在營商環境的競爭上，而我市的營商環境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。202-年度全省營商環境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執行合同和勞動力市場監管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

　　這些影響營商環境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優化環境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優化營商環境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優化營商環境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟社會發展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環境持續優化、不斷向好。

　　二、突出重點，統籌推進

　　優化營商環境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環節突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環境評價指標體系）”，優化“三個環境（法治環境、政務環境、市場環境）”。

　　（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環境評價指標體系，結合近日印發的《×省營商環境優化提升行動方案（202-版）》和今天會議印發的《×市營商環境問題整改建議清單》，以企業群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環境核心指標優化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發市場活力、穩定市場預期，推動經濟社會高質量發展。特別要注意的是，全省202-年度營商環境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協調，精準對接，確保202-年度全市營商環境評價進入全省第二方陣以上，202-年度全市營商環境評價進入全省先進行列。

　　（二）持續優化公平正義的法治環境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優化營商環境條例》和《×省優化營商環境條例》，依法規范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環境。提高合同案件審判執行質效，降低解決商業糾紛成本，縮短破產案件辦理時間，明年年底前解決商業糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監管常態化機制，既要嚴格執法、違法必究，又要嚴肅查處向企業亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。

　　（三）持續優化便利高效的政務環境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業發展。推進政務服務事項標準化，優化再造政務服務流程，創新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數據共享服務能力。優化企業開辦“一網通辦”服務，壓縮企業開辦環節、時間和費用。持續深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產業類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數、時間同比壓縮5%。

　　（四）持續優化開放公平的市場環境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業需求抓改革，推動規則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現清單之外無收費。全力降低企業生產經營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現動產抵押業務一站式網上辦理，降低企業融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現招標投標過程在線監管全覆蓋，其他事項在現有基礎上進一步壓縮環節、時長、成本。

　　三、加強領導，務求實效

　　（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環境聯席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協調、加強研判、發現問題、研究對策、合力推進。

　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環境的濃厚氛圍。

　　（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優化營商環境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態化督查考評機制，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

優化營商環境推進會講話2

　　尊敬的各位領導，同志們：

　　優化營商環境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經濟發展難題、增強區域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業所盼。作為我們**鎮，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮之智，舉全鎮之力，堅決打好優化營商環境這場攻堅戰。

　　一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮優化營商環境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮廣大干部群眾中，著力打造“六最”環境，引導全社會關心、重視和支持優化營商環境工作，形成“人人關心營商環境、個個優化營商環境”的濃厚氛圍。

　　二是抓作風，轉變職能提效率。圍繞產業發展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業發展開辟“綠色通道”，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。

　　1今年在農業上我們要積極和**農牧、**樂林農牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農業產業擴大規模、提質增效。在工業企業發展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環球鑄造順應產業環保政策，加快環球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業鏈，增強市場競爭力。

　　三是抓整治，提升環境新形象。結合全省百日環境整治行動，深入持久地開展環境衛生綜合整治，鞏固環境衛生整治成果，動員和發動全社會力量，逐步形成人人關注生活環境、人人參與義務打掃衛生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉村連片建設，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮公路建設快速發展，努力實現全鎮通達能力大幅提升，路域環境全面改善。

　　四是抓服務，助推園區新發展。圍繞**高科技產業集聚園區建設，鎮、村兩級在做好**大道征地協調的基礎上，將繼續主動作為，提前介入，全力以赴做好園區擴建征地協調、矛盾化解工作，為園區建設掃清一切障礙。

　　總之，我們**鎮將借這次會議東風，全面認真、

　　2不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環境建設的攻堅戰和持久戰，為全面建成小康社會、實現**振興崛起作出應有的貢獻，以優異的成績向黨的十九大獻禮！

　　謝謝大家！

優化營商環境推進會講話3

　　今天，縣委、縣政府決定召開這次優化提升營商環境大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，全面落實習近平總書記在京召開的企業家座談會上的重要講話和全省優化提升營商環境大會精神，進一步統一思想、形成共識，動員大家以自我革命的精神，痛下決心解決當前營商環境存在的問題，努力讓營商環境成為鎮坪追趕超越的新優勢。剛才，X同志對全縣優化提升營商環境工作進行了總結和部署，X同志解讀了《考核辦法（討論稿）》，X同志就《推進工作方案（討論稿）》作了說明，行政審批服務局、住建局、稅務局、城關鎮作了很好的發言，講得都很到位，我完全同意，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

　　一、提高政治站位，深刻認識優化提升營商環境的重大意義

　　營商環境是一個地方政治生態和社會生態的綜合反映，既是生產力，更是競爭力。黨中央、國務院歷來高度重視營商環境工作，習近平總書記在多次會議、多個重要場合就優化營商環境發表重要講話、作出重要指示，強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”202-年7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話，指出要激發市場主體活力，落實紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環境，構建親清新型政商關系，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。國務院正式頒布了《營商環境條例》，明確從202-年1月1日起正式施行，中央改革辦圍繞“放管服”改革連續出臺規定和措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把優化提升營商環境上升為重大戰略，在X月X日召開的全省優化提升營商環境大會上強調，要從戰略和全局高度，深刻認識優化提升營商環境對于奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的重大意義，推動市場主體持續增多、民間投資持續上升、企業成本持續下降，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。當前，全國各地都把優化提升營商環境擺在突出位置，作為推動轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。營商環境已經成為檢驗高質量發展成效的“標尺”，成為區域間激烈比拼的“焦點”。

　　剛剛我們召開了縣委X屆X次全會，會議鮮明提出了全縣主要任務是實現“三個確保”目標。無論從近期還是遠景目標來看，鎮坪要實現高質量發展，最重要的抓手是培育市場主體，沒有市場主體的支撐，一切都是空談。壯大市場主體最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而環境是決定性因素。從硬環境上看，隨著昨天平鎮高速的順利通車，全縣公共服務設施等硬件條件得到歷史性突破；但從軟環境上看，我們服務企業的效率，對外開放的水平，相比全國、全省、全市還有較大差距。對此，全縣各級各部門要站在戰略和全局的高度，認真學習習近平總書記關于優化提升營商環境的重要論述，進一步增強優化提升營商環境的思想自覺和行動自覺，在持續改善“硬環境”的同時，加快優化“軟環境”，以“軟環境”彌補“硬環境”，加快形成系統完善、科學規范、運行有效的制度體系，切實打造省市一流的營商環境，倒逼轉變作風，激發市場活力，推動鎮坪開放發展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕趕超。

　　二、堅持問題導向，聚焦關鍵環節攻堅突破

　　優化提升營商環境是一項系統工程，必須瞄準“省市一流”的總目標，突出問題導向，緊扣關鍵環節，統籌系統推進。

　　（一）聚焦簡政放權，提升政務服務效能。優質高效的政務服務是優化提升營商環境的重要基礎。要穩步推進相對集中行政許可權改革，建立審批聯動監管工作機制，實現“審管分離”和“一枚印章管審批”，大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，對辦理環節、時間、成本和申請材料嚴格規范，公開公示，全面推進審批服務流程標準化、規范化。要創新服務方式，深入推進“互聯網+政務服務”，推動政務信息系統整合共享，徹底打通各部門之間信息壁壘，進一步深化“一扇門、一張網、一次辦”“最多跑一次”等改革，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路。要不斷健全完善“縣鎮村”三級便民服務體系，以企業和群眾高效“辦成一件事”為抓手，優化服務流程、提高工作效率，確保群眾滿意度不斷提升。要切實加強12345熱線工作，第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，用熱線傾聽民心、為民服務。

　　（二）聚焦減稅降負，著力降低企業成本。民營企業和個體工商戶在促進經濟發展中發揮著重要作用。上半年國家為幫助企業妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關，助力市場主體紓困發展，出臺了一系列政策措施，力度空前，我們要積極搞好宣傳和培訓，精細測算、精準落實減稅降費政策，做到應免盡免、全面兌現，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格規范涉企收費項目，建立健全收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無任何收費。要加大政策幫扶力度，充分發揮政府性融資擔保作用，暢通金融和實體經濟傳導渠道，積極做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現額度的政策銜接，鼓勵引導各金融機構加大信貸投放，通過定期召開銀企對接會等有效形式，努力破解企業融資難、融資貴、融資慢問題。同時，認真落實新頒布的《民法典》，依法保護企業的合法權益，清理拖欠企業賬款，健全執法司法對企業的平等保護機制，支持企業家心無旁騖謀發展。

　　（三）聚焦公平有序，全面強化行業監管。公正公平監管是市場機制有效運轉、營造良好營商環境的關鍵。要堅持公開透明、簡明易行的原則，不斷健全監管規則和標準體系，規范行政執法行為，減少自由裁量權限，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化，特別對藥品、特種設備、危險化學品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，實行全主體、全品種、全鏈條監管，堅決守住安全底線，堅決保證人民群眾身體健康和生命安全。要加強社會信用體系建設，領導干部帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，暢通企業和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。要堅決整治破壞市場秩序行為，結合掃黑除惡專項斗爭和以案促改“四個專項工作”，嚴肅查處和打擊惡意阻工、欺行霸市、強攬工程、強買強賣等違法行為，形成震懾、教育警示，切實為企業發展保駕護航。

　　（四）聚焦問題整改，確保監測排名進位。我們所做的各項工作成效，不僅要體現在企業和群眾的滿意度上，也要客觀地反映在全省縣域營商環境監測評價中。202-年，我縣營商環境監測排名不夠理想，很大程度上在于各部門對監測指標數據的理解把握不精準。今年的市對縣目標責任考核，很大部分分值將直接運用營商環境監測評價結果，同時在原有基礎上，吸收國家第三方評估相關指標。大家一定要高度重視，弄清弄懂評估方式、評估指標，把握“游戲規則”，全力配合好營商環境監測評價調查取樣工作，特別是在上報指標數據時，不僅要自我縱向對比，還要與其他縣區橫向比較，確保不因口徑理解偏差導致統計數據出現失誤；數據上報后，要積極主動與上級主管部門溝通聯系，加強匯報銜接，掌握指標動向，確保今年打好營商環境監測排名翻身仗。

　　三、勇于動真碰硬，確保各項措施落地見效

　　優化營商環境，和風細雨解決不了根本問題，必須直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨療毒的魄力，破難而進的勇氣，利用后四個月的時間實行集中攻堅，拿出過硬措施補齊營商環境短板，確保全縣營商環境有一個質的提升，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。一要健全機制。縣發改局（營商辦）要按照定期會商、定期通報機制，全面做好優化提升營商環境的組織實施、協調指導、督查考核等工作。各項行動牽頭部門要繼續推行聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。縣紀委監委要充分發揮監督利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、損害企業和群眾利益的行為，有訴必查，決不姑息遷就。各鎮各部門要從講政治的高度，做到既各司其職、各負其責，又密切配合、整體聯動，形成優化提升營商環境工作合力。二要壓實責任。各級各部門要對標省、市工作要求，進一步細化目標任務和措施辦法，明確問題清單、任務清單、時間清單、責任清單、成效清單，主要負責同志要勇于擔當盡責，做到重大事項親自協調，重要任務親自調度，重要政策親自把關，確保優化營商環境各項政策舉措落地生效。要加強輿論引導，積極宣傳政府服務的典型案例，梳理先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，在全社會培育“打造最佳營商環境人人有責”的理念，真正讓更多企業關注鎮坪、進駐鎮坪。三要嚴督實考。縣考核辦負責將優化提升營商環境工作納入年度目標責任考核，建立常態督查考評機制，結合部門職能和公開承諾事項，對優化營商環境改革措施落實和日常工作開展情況進行專項督辦。要強化窗口服務人員培訓培養，把大廳窗口作為鍛煉培養干部的平臺，實行定期輪流輪崗制度，優秀的優先提拔使用，不勝任的及時予以調整。要加強督查考評結果運用，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，實施執紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對成績突出的予以表彰獎勵，對出現問題的嚴肅追究問責。