第1篇: 文化旅游調研方案

　　多年來，我們依托天柱山，緊扣撤縣建市目標，始終堅持把縣城作為城市進行規劃、建設和管理，取得了明顯成效。縣城已不僅是全縣政治、經濟、文化的中心，是縣域經濟社會發展的龍頭和引擎，集中展現出_風景區、開發區、度假區“三區并舉”和工業、旅游“兩翼齊飛”的跨越發展新形象，而且正向著皖西南區域性旅游中心城市和_次中心城市加速邁進。在當前工業化、城市化提速推進的大趨勢下，在學習實踐科學發展觀的熱潮中，在全縣開展“城市建設管理年”活動之際，如何更好、更快地推進_高標準風景旅游城市建設，這是牽動_縣和_市乃至更大區域經濟社會發展的大課題。為此，我們帶著課題開展調查研究，提出了一些思考。

　　一、近年來我縣城市建設的現狀

　　近年來，我縣以縣城為核心的城鎮迅速發展，城鎮化步伐明顯加快，_年全縣城鎮化率達38%，城市規模逐漸擴張、功能日益完善，對人流、物流、資金流等各類資源的聚集能力也在穩步提升。

　　(一)城市規劃體系逐步完善。我縣縣城總體規劃始編于982年，994-995年進行了第一輪修編，_-_年聘請上海同濟大學規劃設計研究院對天柱山風景名勝區與縣城的總體規劃進行了統一修編。城市總體規劃日趨完善，城市發展的定位更加明確：縣城作為“省級歷史文化名城，國家級風景名勝區——天柱山所在地”，是“工商貿協調發展的皖西南風景旅游城市”，這是充分考慮我縣歷史、文化和經濟發展現狀而作出的定位，切合_依托旅游發展的特色路徑。第二輪規劃修編，充分體現了“山城一體、山城相融”的發展理念，將天柱山風景區_年來，通過多渠道融資擴大投入，x_x_間，縣城市政建設資金投入達872萬元，城市建設的力度逐年加大。

　　一是城市規模逐步擴張，城區道路總長度達57km，形成了“五縱四橫”的城市主干道路網絡，城市主體框架逐步拉開。_年縣城建成區面積達6km2，城市人口6萬。

　　二是城市功能得到完善，擴建5萬噸水廠、新建35km燃氣管網、新引進營運公交大巴，電力、電信等設施隨城市建設同步推進;目前全縣星級賓館飯店達家，其中4星級家、3星級5家，風景旅游城市的接待功能日趨強化。

　　三是城市品位穩步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景觀綜合整治，建成火車站、老城區、東門大橋、山門等城市廣場2.7萬m2，清淤城區河道6km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力陽光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區成為體現城市整體改造的新亮點。四是城市商業網絡逐步形成，建成了姚沖建材、金源菜市、旺業、財富購物等一批大市場和天柱第一城旅游購物大市場，城市商業網絡日趨完善。

　　(三)城市管理水平正在提高。近年來城市管理的領域在拓寬，力度在加大，成效也非常明顯。

　　一是嚴格城市規劃建設管理。加大了城鄉規劃法方面法律法規的宣傳，嚴格執行建設項目“一書兩證”制度，加大對違法建設的查處力度，特別是對城區房地產開發市場進行一次全面清理，有效規范了全縣房地產市場。

　　二是加大了城市管理體制機制的改革力度。

　　成立了縣投資公司，城市建設投融資渠道更寬，方式更加靈活;改革縣環衛體制，實現了環衛作業“管”、“辦”分離;城區河道由縣建設部門統一管理，避免了多頭管理的弊端;推進城市綜合執法體制改革，積極組建城市執法局，規范了城市執法，強化了管理力度;城區綜合交通整治常態化運作，有效規范了城區交通秩序，培養了城市居民的文明習慣，推動了文明創建。

　　同時，我們在城市建設和發展過程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問題。

　　一是規劃仍然比較滯后，突出表現在城市發展的目標上。隨著開發區(.9km2)、度假區(6km2)的開發建設，一城三區總面積將迅速達到40km2的規模，當前的城市規劃(_年規劃)提出到_年建成“雙二十”城市的目標明顯滯后于城市發展步伐。同時也還存在規劃管理相對滯后、規劃執法力度不夠問題。

　　二是城市建設管理體制亟待進一步理順，目前開發區、天柱山風景區、旅游度假區均有(或將有)自身的建設管理機構，在山城一體的城市框架下，缺乏統一的城市建設協調機制，不利于城市的整體開發建設和協調發展。

　　三是建設品位有待進一步提高，中心商貿區整體開發仍然不夠，風景旅游城市特色沒有得到有效而統一的彰顯。四是城市基礎設施和配套設施建設仍然不夠均衡，供水、供電、道路仍是部分城區發展的瓶頸制約，影響了城市功能的整體發揮。五是城市道路與05、38國道功能上的矛盾日益突出，中心商貿區交通擁擠現象長期以來未能得到有效改善。

　　二、推進風景旅游城市建設當前需要做好的重點工作

　　以科學發展觀為指導，本著針對性、操作性強的原則，我們結合實際經過深入調研后認為，推進宜商、宜業、宜居、宜游的風景旅游城市建設，當前要著力做好六個方面的工作。

　　(一)著力拓展城市規模。一個城市沒有一定的規模就不能成其為城市。隨著人口和產業向城市的加速集聚，拓展城市規模是必然的要求，這也符合國家發展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區規模距現有規劃中“雙二十”的規模尚有相當大的差距，距眼下需要達到的40km2規模相比差距更大。因此，我們必須也完全能夠擴張城市規模，拓展城市發展空間。今年起，我們要結合啟動新一輪城市總體規劃的修編，進一步完善并放大主城區、開發區、度假區、風景區“一城四區”的空間布局，推進城市東擴、西進、南延、北展。一是東擴，在按現有9km2規劃，加速建成東部開發區的基礎上，推進開發區的擴模增容，提升開發區的產業承載力。二是西進，一方面，按照新批準設立的度假區規劃，拉開西部度假區6km2框架，加速“山城一體、山城相融”進程;另一方面，著眼長遠，結合05、38兩國道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口，逐步構筑城市大外環線，推進城市跨潛河發展，努力建設濱河新區，進一步增強輻射帶動能力。三是南延，主要是結合開發區的擴模，推進城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸，形成滬蓉高速沿線新的發展亮點。四是北展，科學利用城市北部山丘地，推進城市綜合開發。

　　(二)著力完善城市功能。近年來，我們不斷加大對城市建設的投入，市政基礎設施得到明顯改善，但欠賬仍然很多，城市的保障服務功能亟待提高。我們必須進一步加大基礎設施建設投入，加快老城區道路改造和新城區主干道建設，加強城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場、廣場、公廁等公用設施建設，改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫療衛生、購物休閑等條件，不斷配套完善城市功能。正是基于這方面的重點考慮，在今年的“城市建設管理年”活動中，縣委、縣政府提出要抓好“十大建設工程”，其中，城市垃圾處理場、污水處理廠、城市路網及公共交通場站建設、開發區和度假區基礎設施建設、城區供水管網改造等工程的大力實施，無疑會對完善城市功能起到重大作用。同時，這些工程對于拉動投資、擴大內需、促進經濟平穩較快增長意義重大，體現了以人為本、科學發展的執政理念，我們要千方百計狠抓工程進度，確保工程質量，使其順利建成并早日發揮效益。

　　(三)著力提升城市品位。城市品位體現的是一個城市的檔次和形象，這要求我們高度重視城市景觀建設。

　　一要大力實施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程，繼續推進城市主干道和河道景觀整治，全面實現城區道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化，建好潛河、梅河、皖河等重點景觀帶。

　　二要大力建設城市精品建筑和標志性建筑，注重適度開發高層建筑，興建高檔小區，積極推進建筑設計和建筑風格的創新，全力促進城市在長大、長高、扮靚中彰顯現代氣息。

　　三要大力開展舊城改造和“城中村”改造，加速推進財富廣場、嘉宜廣場、秀獅商業步行街等一批城市綜合開發項目，穩步實施原種場、農科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開發與改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。

　　(四)著力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風景旅游城市和省級歷史文化名城，我們在彰顯特色、提高吸引力方面還大有文章可做。

　　一要建好“3座公園”，即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”做文章，建成以古皖文化展示為主體的旅游休閑區。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”，恢復歷史文化遺址，供市民休閑娛樂。二喬公園主要是以三國大喬、小喬為主題，建成以胭脂井為重點的民俗游覽區。

　　二要完善城市旅游配套設施。加快城區旅游景點的開發，加強休閑娛樂設施建設，進一步提高賓館接待能力和接待水平，確保城市能夠滿足游客多方面的消費需求，進而留住游客。

　　三要強化城市品牌創建工作。加強城市園林綠化和旅游軟硬件建設，努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個空間都能體現歷史文化名城的風貌和風景旅游城市的特點，積極創建省級園林城市和中國優秀旅游城市。

　　(五)著力加強城市管理。城市發展要堅持建管并重。隨著城市建成區范圍不斷擴大，人口不斷增長，城市管理的任務越來越重，管理的要求也越來越高，這迫切要求我們加強城市管理工作。一要加強規劃管理。切實吸取以往規劃管理中的教訓，在全面強調規劃的完整性、超前性、科學性的基礎上，確保規劃的權威性和嚴肅性，加大對違反規劃建筑和建設行為的規劃執法力度，真正發揮規劃的龍頭引領作用。二要加強綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租車為主體的公共交通體系。城市公交車已經投入運營，要進一步探索建立覆蓋城鄉的大公交運營網絡體系。三要加強環衛管理。建立健全環衛管理、清掃保潔分離制度，推進環衛作業市場化。四要加強城市綜合管理。加快成立行政執法局，將市容市貌、綜合交通、環境衛生、違法建設等納入統一管理，全面提升文明縣城創建水平。五要加強建筑市場和行業管理。嚴格建筑市場準入清出制度，規范物業管理，促進城市建筑業和房地產業健康發展。

　　(六)著力發展城市產業。城市是產業的載體，產業是城市的支撐。我們要把城市發展與產業壯大有機結合起來，做到推進風景旅游城市建設與強化城市產業支撐的互促互動。

　　一要結合開發區的建設發展工業，做大做強機械機電制造、醫藥化工、紡織服裝、農產品及旅游工藝品加工等產業集群，加快工業強縣進程。

　　二要結合度假區的建設，高標準建成國家網球訓練基地、皖鎮等旅游服務大項目，跟蹤推進皖園、溫泉度假村和鄉村坡地運動中心等項目，放大旅游產業效益。

　　三要結合主城區的改造提升，引進、建設大型商貿設施和專業市場，實現城市商業的大繁榮。四要結合城市綜合開發，引進有實力的大企業、大集團，推進城市成片開發，促進房地產業大發展。五要結合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉”等文化底蘊，發展文化創意產業和休閑娛樂業，進一步打響休閑、養生、健身等品牌，提升服務業發展水平。

　　三、推進風景旅游城市建設亟須突破的瓶頸制約

　　調研中，我們也感到，當前推進風景旅游城市建設，亟需突破以下五大瓶頸制約。

　　一是土地瓶頸制約。突出表現在開發區和度假區建設用地指標日益緊張，以致項目的落地和實施面臨困難。當務之急一要抓緊修編城市新一輪總體規劃和土地利用總體規劃，實施用地調整;二要大力開展“雙掛鉤”、“雙置換”工作，積極對上申報爭取用地指標;三要大力推行集約節約用地，搞好閑置用地清理。

　　二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設負債達_多萬元，資金缺口制約十分嚴重，同時城市建設靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變，多元化投資的格局尚未形成。對此，我們必須強化經營城市、經營項目的理念，多渠道籌集資金，為城市建設提供保障。要有計劃地對老城區的黨政機關、學校、醫院等單位進行布局調整，實施搬遷，帶動新區開發。要抓住國家擴大內需的重要機遇，積極爭取國家項目資金，投入城市基礎設施建設。要充分發揮縣投資公司等融資平臺作用，通過經營城市土地、城市資產和適度舉債等多種形式籌措建設資金。

　　三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設的難點問題，隨著開發區和度假區建設的提速，迫切要求在拆遷安置上加大力度，加快進度。要切實做好拆遷安置的宣傳動員工作，使群眾真正理解和支持拆遷安置，對極少數無理取鬧者，必須依法強制執行。要切實加強拆遷政策實施的統一管理，維護拆遷政策的統一性和嚴肅性，做到公平拆遷、陽光操作。同時要善于學習借鑒外地的先進經驗和做法，有效推進拆遷工作。

　　四是體制瓶頸制約。突出表現在“一城四區”之間在規劃、建設、管理上存在各行其是、各自為政的現象，協調配合不夠，致使工作出現漏洞，在環衛、路燈等管理上也由于職責不明形成了盲區。下一步我們將成立縣規劃委員會，進一步強化縣城市建設領導小組的職能作用，理順環衛、路燈等管理體制，全面加強對城市建設土地供給、資金籌措和規劃管理等工作的統籌協調。

　　五是人才瓶頸制約。目前我縣城市建設明顯緊缺規劃人才和經營城市人才，必須加大專門人才的外引內培力度，注重配強專門人才隊伍，為推進高標準風景旅游城市建設提供人才和智力支撐。

　　調研的目的在于更好地推動工作。我們將以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步創新工作舉措，解決突出問題，更好更快地推進風景旅游城市建設，促進_科學發展、加速崛起。

第2篇: 文化旅游調研方案

　　2月20日，寶興縣召開20xx年文化旅游專題會議，傳達省、市對我縣文化旅游產業發展指示精神，總結20xx年全縣文化旅游產業發展情況，研究部署下一階段工作。縣委書記xx，縣委副書記、縣長羅顯澤，縣委常委、總工會主席姚偉東，副縣長何少建，縣政協副主席茍宏及相關鄉鎮、部門負責人參加會議。

　　會議指出，過去一年，我縣持續深入抓實抓細疫情常態化防控，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，促進文化和旅游深度融合，豐富文化旅游發展業態，提升旅游景區服務質量，不斷激發文旅消費潛力，有效拉動了文旅經濟高質量發展。

　　xx強調：要按照“1136”發展思路，圍繞創建天府旅游名縣的目標，打響大熊貓、夾金山兩大品牌，完善大熊貓溯源之旅、紅色文化研學之旅、生態文化體驗之旅三條旅游精品線路，提升熊貓古城、靈關石城、蜂桶寨鄧池溝、磽磧藏寨·神木壘、東拉山、空石林六個國家AAAA級旅游景區，著力做精做細文旅產業，結合“互聯網+旅游”發展措施，完善票務系統、景區導覽系統等相關軟硬件設施設備，對景區部分基礎設施完成信息化升級，建立新消費、推動新產品、發展新業態，全面建設智慧旅游景區。同時，要充分挖掘展示特色磽磧藏族文化、穆坪土司文化、漢白玉文化等，扎實推進文化和旅游深度融合發展，不斷加大文化資源在旅游產業的運用力度。

第3篇: 文化旅游調研方案

　　自然環境

　　義緣景區位于桂林西北旅游線世界著名景觀“龍脊梯田”景區的必經之路臨桂縣五通鎮，距市區32公里(321國道臨桂五通鎮段)，是一個按國家aaaa景區標準規劃，景區于__年9月開工，規劃面積300公頃，建筑面積56689平方米，同年11月28日竣工，__年元月開業。義緣景區是一個以臨桂文化為背景，桂西北少數民族風情為主題的大型景區，農家風貌、農耕文化和田園風光、建筑景觀。景區內雄渾的大山中原始森林、高山瀑布、峽谷激流、梯田壯景，形成桂林獨特亮麗的旅游景觀。

　　社會環境

　　桂林—義—龍勝—融水是桂林旅游西線的重要黃金通道，其中有進50公里的路程在臨桂縣的義區域。義緣旅游項目借鑒國際旅游度假風景名勝區的規劃和經營理念，全面構建自然景觀、民族文化、歷史遺存、桂北風情“四位一體”的旅游發展新格局。

　　義緣景區位于素有風情長廊的桂林西北旅游線上，以清澈的義為依托，整個古樸的村莊為基調，配上苗、瑤、侗、壯等多個少數民族特有風情的完美演繹，極具特色的民間手工藝品走廊，還有美味的“風情百家宴”，游覽面積達一千余畝的大型民族風情主題景區，形成桂林獨特亮麗的旅游景觀，被譽為“桂林風情第一村”。

　　經濟環境

　　旅游業是臨桂縣又一具有發展潛力的產業。通過多年發展，縣內的紅溪景區、劉三姐茶園、十二灘漂流等景點已初具規模，義緣景區的打造，使這個縣旅游業的品質得到進一步的提升。

　　臨桂縣旅游局局長李福樂：“通過a級景區的建設將會吸引更多的游客到我們這條線路上來，同時通過游客的消費，將會拉動我們當地經濟的發展，促進老百姓的收入。”景區自20__年9月開業以來已接待中外游客5萬多人，成為桂林西線游新亮點。20__年，義緣景區接待游客萬人，實現旅游總收入200萬元。

　　生態環境

　　生物多樣性是人類賴以生存的各種有生命的自然資源的總匯,是一個描述自然界多樣性程度的內容廣泛的概念,是景區物種豐富度和分布均勻性的反映,體現了景區結構類型、組織水平、發展階段、穩定程度和生存環境差異等,具有重要的經濟效益、生態效益和社會效益。因此,在義緣景區的生態環境調查過程中從以下方面的考慮:

　　(1)制止景區生態環境的退化是必須的;

　　(2)景區生態環境的變化是必然的,旅游活動一定會對景區生態環境造成影響,但需要將生態影響控制在可接受的范圍內;

　　(3)由于旅游活動的動態性,景區環境變化應得到動態的監控,在環境變化超過可接受范圍時,對旅游活動應及時進行干預。

　　義緣景區的存在和發展，離不開自身賴以生存的生態環境。各個歷史時期生態環境的優劣，不僅直接關系到景區的生存質量，而且對景區文化的建設與繁榮產生了巨大影響。義緣景區的生態環境與文化建設的關系，是一個需要不斷探索和重新認識的過程。在這個過程中，我們只有理性地處理好面對生態環境時出現的各種問題，才能保持和延續景區文化建設的不斷發展和進步。生態環境對景區文化建設的啟示：

　　(1)人類社會的一切活動，總是要在一定的地域范圍展開，離不開特定的生態環境。但是，生態環境并非人類歷史發展與倒退的決定因素，人類也可以通過主觀努力改變生態環境，在新創造的生態環境基礎上進一步推動社會發展;

　　(2)人類在利用生態環境的過程中，也在不斷獲得對生態環境的新認識，呈現出了理性意識不斷增強的趨勢。xxx一方面批評自然主義歷史觀的片面性，指出：“它認為只是自然界作用于人，只是自然條件到處在決定人的歷史發展，它忘記了人也反作用于自然界，改變自然界，為自己創造新的生存條件”：另一方面又反對無限制地強調這種反作用，提醒人們“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利;

　　生態旅游環境承載力和旅游環境容量、旅游環境承載力

　　旅游環境容量是用于表示旅游區所容納的旅游者數量,它是作為衡量旅游環境承載力的一個分量指標,一般用數值表示;旅游環境承載力是以旅游環境容量為基礎,旅游環境對旅游活動提供的最大支持必須是建立在旅游區所能容納的旅游者數量即旅游環境容量基礎之上,它是一種稀缺性非實物資源,作為一種綱量,用于一定時期內旅游環境系統對人類旅游活動的最大承載量(社會經濟、文化、環境);生態旅游環境承載力是隨著生態旅游在全世界范圍內的興起,在環境科學的承載力理論和旅游學科的旅游環境容量以及旅游環境承載力兩者的理論基礎上強調了旅游業的可持續發展和對生態環境的保護,即旅游活動強度不僅僅不損害當代人及未來人的利益,更強調旅游活動強度在人類代際間的持續性和公平性,且在進行生態旅游活動的同時,生態環境能夠維持自身系統內部的運轉。

　　生態旅游環境承載力與旅游環境容量、旅游環境承載力的相互關系如下：

　　圖2生態旅游環境承載力與旅游環境容量、旅游環境承載力相互關系

　　2.旅游資源的開發歷史和現狀

　　桂林義緣景區位于桂林西北旅游線世界著名景觀“龍脊梯田”景區的必經之路臨桂縣五通鎮，素有風情長廊的桂林西北旅游線聚集了苗、瑤、侗、壯等少數民族，整個景區依而建，清澈的水與秀麗的畔風景、美麗的田園風光，少數民族建筑融為一體，使整個景區形成一幅美麗和諧的自然圖畫，并可乘船游覽自然景觀與風俗風情為一體的義風情。

　　桂林義地理位置在臨桂縣二機場國道公路旁邊，是一個古老而保留原有古民族文化的村鎮。臨桂縣位于廣西東北部，緊鄰桂林市，距桂林市區僅有5公里。全縣總面積2202平方公里，萬人，共有11個鄉鎮167個村(居)委會。縣內聚居著壯、瑤、回、侗、苗等少數民族。

　　臨桂縣歷史悠久，建縣于漢代元鼎六年(公元前111年)，至今已有__多年的歷史。從三國到清末，始安(臨桂)縣城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之稱。

　　臨桂與桂林同屬中亞熱帶季風氣候，日照較多，雨量充沛，氣候宜人，年均氣溫℃，年均降雨量1889毫米，無霜期302天。

　　臨桂縣物產豐富，年種植羅漢果達3萬多畝，是“中國羅漢果之鄉”;水稻復種面積萬畝，是全國商品糧種植基地;年產毛竹130萬根，是國家毛竹基地之一。此外，還盛產甘蔗、馬蹄、茶葉、香菇、木耳、靈香草等。

第4篇: 文化旅游調研方案

　　近年來，民和縣著力實施建設蘭西經濟區重要的休閑旅游目的地、青海東部門戶新興旅游勝地、省級旅游度假區的旅游產業發展戰略，旅游業發展取得突破性進展。但在面對省、市、縣三級著力推動文化大繁榮大發展的新形勢和新要求下，需要在學習借鑒的基礎上，結合本縣發展實際，以文化旅游帶動新型城市化發展，努力實現從旅游資源大縣向旅游經濟強縣的新跨越。

　　一、發展現狀

　　民和縣堅持把旅游業作為一項重要產業來抓，緊緊依托豐富獨特的旅游資源，深挖潛力，打造品牌，不斷加大景區開發力度，狠抓基礎設施建設，強化旅游宣傳推介，積極發展鄉村旅游，旅游產業呈現出良好發展勢頭。2024年全縣共接待游客185.62萬人（次），同比增長17.2％；實現旅游收入22829.31萬元，同比增長41％。目前，全縣有國家級水利風景區1處，國家3A級景區4處，2A級景區1處，星級賓館2家，旅行社3家，鄉村旅游接待點84家（今年新增18家），其中四星級鄉村旅游接待點9家，三星級鄉村旅游接待點7家，直接從業人員達3280人、間接就業人數達1.6萬余人。

　　二、存在問題

　　多年來，民和縣高度重視文化旅游產業發展，經過不斷探索和努力實踐，文化旅游產業發展取得了顯著成效。但與新形勢對文化旅游產業深度融合的新要求相比，還存在著一定差距。主要表現在：一是合力尚未形成。由于文化旅游的管理體制不同，對文化、旅游資源統一挖掘、整理、研究、開發，存在著條塊分割、活力不足、利益沖突等問題，相互促進、共同發展的格局沒有形成。二是文化旅游結合領域不寬。項目建設存在著重資源、輕內涵的現象，對文化資源挖掘利用不夠，品種少，層次低，難以對游客產生持續吸引力。三是缺乏文化娛樂項目。能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗性項目不多，缺乏有轟動效應和市場帶動力的娛樂產品。四是扶持和激勵機制不完善。在“硬件”方面，財政扶持、稅收、土地等優惠政策需進一步加強，在“軟件”方面，實施品牌戰略力度還有待增強，還沒有形成疊加品牌效應，“大宣傳”格局尚未形成。

　　三、對策建議

　　（一）加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長，文化和旅游部門分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的文化旅游融合發展領導小組，建立聯席會議制度，加強對發展戰略、規劃、政策研究，及時協調解決文化旅游融合發展中存在的重大問題。制定文化旅游業融合發展的實施方案。將文化旅游融合發展納入縣目標考核管理，建立指標考核體系。將文化旅游融合發展重大項目列入縣級重大項目范圍，加大項目支持力度。

　　（二）加大招商引資。通過市場機制、政府扶持和優化發展環境，激勵景區、旅行社、餐飲企業等旅游產業主體做大做強，積極推進旅游企業經營模式的創新和重組，積極引進，吸引更多的社會資本進入旅游領域，構建多元的旅游開發、經營、管理主體，敞開民和大門，引進國內外知名品牌旅游企業集團來民和發展，包括知名旅行社、旅游創意策劃機構、旅游人才培訓機構等，激發產業活力，推動民和文化旅游業開放發展。

　　（三）加強整體聯動。應實現市、縣聯動，部門互動，形成上下一盤棋，互相支持、互相配合，圍繞打造“喇家國家考古遺址公園”這個青海省第三張旅游金名片，在落實政策、營造環境、招商引資、優質服務上定目標、定措施，出實招。應著力抓好旅游推進，制定工作時序，細化工作責任，把工作重心和主要精力放在旅游任務的推進和工作的落實上，把共同的責任具體化為各級各部門的責任，努力形成推進旅游工作開展的強大合力。

　　（四）做好對外宣傳。盡快確定民和縣旅游宣傳口號，積極推行“區域聯動、行業聯合、企業聯手、媒體聯姻、電子聯網”的大旅游促銷戰略，精心選擇一些主流媒體進行宣傳，加快形成全方位的旅游營銷體系。加大節慶活動策劃組織促銷力度，形成“政府主導、企業參與、社會互動”的宣傳格局，擴大民和文化旅游的影響力。

　　（五）加強項目建設。從2024年起，實施“文化旅游融合發展提升工程”，每年推出2—3個重點文化旅游融合項目，集中力量、集中資金、梯次推進，干一件、成一件，構建大亮點，形成大循環。保證文化旅游融合項目用地比例，盤活增存量。加大對外宣傳和招商引資力度，每年安排一定額度的資金支持項目前期工作。

　　（六）優惠稅費政策支持。在稅收政策上，根據文化旅游企業的經營特征，實行結構性減稅、調整稅負。對重點項目所涉及的相關稅收和行政事業性收費，給予優惠或者減免。對企業性質的旅游景區（景點）經營收入，享受西部大開發、小微企業、文化旅游等優惠政策。文化旅游企業可以享受下崗失業人員再就業及招收農民工等方面的稅費優惠政策。對投資城市交通、道路橋梁等有利于旅游業發展的重大基礎設施項目，在投資回收期內，給予營業稅適當的減免。對旅游企業專門用于旅游營運業務的交通車輛等運輸設備，可采用加速折舊的方法提取折舊，并允許在所得稅前扣除。對符合條件的旅游小型微型企業，給予適當的稅費減免。為鼓勵發展前景良好、理念超前、規劃新穎，確有困難需銀行貸款的旅游企業，每年按1000萬元貸款額度，縣財政給予60萬元的貸款貼息。

　　（七）改革創新體制機制。強化旅游業綜合性產業的觀念，形成由政府領導、部門齊抓共管、上下聯動的旅游體制改革推進工作體系。鼓勵官亭喇家遺址等景區景點在體制機制、資源保護利用等方面，創新探索，先行先試。學習借鑒互助北山等在體制機制改革的做法和經驗，支持西溝自然風景區和松山原始森林風景區的建設，探討旅游發展綜合改革、專項改革和旅游資源一體化管理等新路子，形成以改革促旅游發展新局面。強化旅游市場監管，創新體制機制，成立全縣旅游執法機構，增加人員和編制。進一步轉變職能，推動管理職能的市場化、社會化進程。大力培育旅游市場主體，培養、扶持具有較強自主創新能力和發展潛力的成長型中小旅游企業。